Στο πλευρό της Κυβέρνησης θα βρίσκεται η Ελεγκτική Υπηρεσία όσον αφορά τις νομοθετικές προτάσεις που εξήγγειλε απόψε ο Πρόεδρος Χριστοδουλίδης για τη ρύθμιση των θεμάτων που άπτονται της λειτουργίας της Υπηρεσίας.
Όπως αναφέρει σε ανάρτησή του στα Μέσα Κοινωνικής Δικτύωσης ο Γενικός Ελεγκτής, Οδυσσέας Μιχαηλίδης, «τέτοιες προτάσεις σκοπεύουν στην άρση της στρέβλωσης που δημιουργεί η απουσία οικονομικής ανεξαρτησίας της Ελεγκτικής Υπηρεσίας και η μη απρόσκοπτη πρόσβασή της στην πληροφόρηση, πρόβλημα που τελευταία έγινε πολύ πιο σοβαρό με ευθύνη της ίδιας της Κυβέρνησης».
Αυτούσια η ανάρτηση του
«Ο Πρόεδρος εξήγγειλε απόψε νομοθετικές προτάσεις για ρύθμιση θεμάτων που άπτονται της λειτουργίας της Ελεγκτικής Υπηρεσίας (ΕΥ) . Η Κυβέρνηση θα μας βρει στο πλευρό της εφόσον τέτοιες προτάσεις σκοπεύουν στην άρση της στρέβλωσης που δημιουργεί η απουσία οικονομικής ανεξαρτησίας της Ελεγκτικής Υπηρεσίας και η μη απρόσκοπτη πρόσβασή της στην πληροφόρηση, πρόβλημα που τελευταία έγινε πολύ πιο σοβαρό με ευθύνη της ίδιας της Κυβέρνησης.
Επειδή τηλεοπτικός σταθμός μετέδωσε πληροφορίες από το Προεδρικό Μέγαρο ότι δήθεν η αναφορά αυτή του ΠτΔ παραπέμπει σε αλλαγή του μοντέλου της ΕΥ σε συλλογικό όργανο, αλλαγή που ούτως ή άλλως δεν μπορεί να γίνει γιατί προσκρούει σε θεμελιώδες άρθρο του Συντάγματος, θεωρώ χρήσιμο να σημειώσω τα ακόλουθα: – Το ίδιο μοντέλο που ακολουθεί η ΕΥ, δηλαδή του μονοπρόσωπου Ανώτατου Ελεγκτικού Ιδρύματος (ΑΕΙ), ακολουθεί η πλειονότητα των ΑΕΙ της ΕΕ που δεν έχουν τη μορφή ανώτατου δικαστηρίου (12 χώρες σε σύνολο 21). Συγκεκριμένα, από τις 27 χώρες της ΕΕ, στις έξι χώρες (Βέλγιο, Γαλλία, Ελλάδα, Ισπανία, Ιταλία, Πορτογαλία) το ΑΕΙ έχει τη μορφή ανώτατου δικαστηρίου που είναι κάτι εντελώς διαφορετικό. Από τις υπόλοιπες 21 χώρες, μονοπρόσωπο μοντέλο όπως στην Κύπρο έχουν 12 χώρες (Αυστρία, Δανία, Εσθονία, Ιρλανδία, Κροατία, Κύπρος, Λιθουανία, Μάλτα, Ουγγαρία, Σλοβακία, Σουηδία, Φινλανδία). Στις υπόλοιπες 9 χώρες, το ΑΕΙ διοικείται από συλλογικό όργανο (Βουλγαρία, Γερμανία, Ολλανδία, Λετονία, Λουξεμβούργο, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβενία και Τσεχία).
– Ουδεμία μελέτη διεθνούς οργανισμού εισηγήθηκε ποτέ αλλαγή από το ένα μοντέλο στο άλλο, ούτε και το ένα μοντέλο θεωρείται καλύτερο από το άλλο αφού το καθένα έχει τα πλεονεκτήματα και μειονεκτήματά του. Ούτε για την Κύπρο υπήρξε ποτέ τέτοια εισήγηση από διεθνή οργανισμό, ούτε και μπορεί να γίνει τέτοια αλλαγή αφού το άρθρο 115 του Συντάγματος, το οποίο είναι θεμελιώδες, αναφέρεται μόνο σε Γενικό Ελεγκτή και Βοηθό Γενικού Ελεγκτή. Οι μόνες εισηγήσεις που έχουν γίνει από διεθνείς οργανισμούς αφορούν την άρση των στρεβλώσεων σε σχέση με την οικονομική ανεξαρτησία και την πρόσβαση στην πληροφόρηση.
– Οι βρετανοί εμπειρογνώμονες που μετακαλέσαμε το 2016 μας εισηγήθηκαν τρόπους ενίσχυσης της συλλογικότητας και έχουμε κάνει πολύ περισσότερα από αυτά που μας είπαν. Η οκταμελής Διευθυντική Ομάδα που συστάθηκε το 2019 εγκρίνει πλέον κάθε Ειδική Έκθεση και σε εκθέσεις υψηλού κινδύνου έχει λόγο και ρόλο ακόμη και από τον σχεδιασμό του ελέγχου, στο αρχικό στάδιο. Αν δε ο Γενικός Ελεγκτής επιλέξει να παραγνωρίσει απόφαση της πλειοψηφίας της Διευθυντικής Ομάδας, είναι υποχρεωμένος να δημοσιοποιήσει τη θέση της Διευθυντικής Ομάδας και να εξηγήσει γιατί ενήργησε αντίθετα από αυτήν (αρχή του “comply or explain”). Μέχρι σήμερα ουδέποτε έγινε κάτι τέτοιο γιατί πάντα επικρατεί συλλογικότητα.
– Είμαστε περήφανοι γιατί πρωτοπορούμε στα θέματα ποιότητας και πρόσφατα ενταχθήκαμε, μαζί με τα ΑΕΙ άλλων 11 χωρών παγκοσμίως, σε πιλοτικό πρόγραμμα του INTOSAI που στόχο έχει τη στήριξη των ΑΕΙ στον σχεδιασμό και εφαρμογή συστήματος διαχείρισης της ποιότητας των ελέγχων με βάση το νέο πρότυπο διαχείρισης ποιότητας για τα ΑΕΙ, που τίθεται σε εφαρμογή το 2025. Κινούμαστε με σταθερά βήματα προς την επαγγελματική αριστεία και αυτός είναι ο στόχος όλου του προσωπικού. Όσοι ονειρεύονται δερβέναγες που θα ποδηγετήσουν ως δούρειοι ίπποι την Ελεγκτική Υπηρεσία θα μας βρουν απέναντι τους, με κύριο σύμμαχό μας το Σύνταγμα».
