Το τέως Υπουργικό Συμβούλιο με απόφασή του ημερομηνίας 18/01/2023, που δημοσιεύτηκε στην επίσημη εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 17/02/2023, πέντε ημέρες μετά τις προεδρικές εκλογές, ενέκρινε την αίτηση της εταιρείας Jimchang Cyprus Developing Co Ltd, για χορήγηση προσωρινής πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση των προνοιών του Τοπικού Σχεδίου Ελεύθερης Επαρχίας Αμμοχώστου, σύμφωνα με την εισήγηση του Συμβουλίου Μελέτης Παρεκκλίσεων (ΣΥΜΕΠΑ) και εξουσιοδότηση την Πολεοδομική Αρχή να χορηγήσει την πιο πάνω πολεοδομική άδεια. Ουσιαστικά, η απόφαση της απελθούσας κυβέρνησης αφορά την εκ των υστέρων νομιμοποίηση των δύο επιπλέον ορόφων που έχουν ήδη ανεγερθεί στη Μικτή Τουριστική Ανάπτυξη (ΜΤΑ) «Sun City Spa Resort & Residences» στον Δήμο Σωτήρας. Πρόκειται για ανάπτυξη εντός ή πλησίον του Δικτύου Natura 2000, που προέκυψε μετά τη δημοσιοποίηση τηλεοπτικού ρεπορτάζ, που αφορούσε στο Κυπριακό Επενδυτικό Πρόγραμμα, από το τηλεοπτικό δίκτυο Al Jazeera.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία με επιστολή της προς τους διευθυντές του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως και Τμήματος Περιβάλλοντος υποστηρίζει ότι δεν θα έπρεπε να εγκριθεί οποιαδήποτε παρέκκλιση. Συγκεκριμένα, στην επιστολή ημερ. 15/02/2023, η Υπηρεσία θεωρεί ότι θα πρέπει τάχιστα να προωθηθούν οι απαραίτητες διαδικασίες ώστε η εν λόγω απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου να ανακληθεί και να υπάρξει συμμόρφωση με τους όρους που θέτει η Περιβαλλοντική Αρχή.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία επικαλείται τους όρους της έκθεσης Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης του Ιουνίου 2021, «οι οποίοι είναι αδιαμφισβήτητα νομικά δεσμευτικοί, στη βάση του κοινοτικού κεκτημένου, που υπερέχει έναντι τυχόν διατάξεων του εθνικού δικαίου, για την υπό αναφορά ανάπτυξη δεν θα έπρεπε να είχε εγκριθεί οποιαδήποτε παρέκκλιση από τους καθορισμένους συντελεστές ανάπτυξης, αλλά αντίθετα θα έπρεπε να εφαρμοστούν οι πρόνοιες τις νομοθεσίας για άρση των παρανομιών».
Όπως προκύπτει από το ρεπορτάζ του «Φ», ο διευθυντής Τμήματος Πολεοδομίας κακώς προώθησε την εν λόγω αίτηση για εξέταση στο Συμβούλιο Μελέτης Παρεκκλίσεων (ΣΥΜΕΠΑ), το ΣΥΜΕΠΑ κακώς εξέτασε την αίτηση χωρίς να διερευνήσει όλες τις πτυχές της υπόθεσης και κακώς εισηγήθηκε κατά πλειοψηφία την έγκριση της εν λόγω αίτησης για χορήγηση προσωρινής πολεοδομικής άδειας διάρκειας πέντε ετών. Ακολούθως, ο υπουργός Εσωτερικών κακώς πήρε την πρόταση για χορήγηση πολεοδομικής άδεια κατά παρέκκλιση στο Υπουργικό Συμβούλιο, και το Υπουργικό Συμβούλιο κακώς έλαβε την απόφαση να εξουσιοδοτήσει την Πολεοδομική Αρχή να χορηγήσει πολεοδομική άδεια με κατάλληλους όρους, περιλαμβανομένων των όρων και προϋποθέσεων/ αντισταθμιστικών μέτρων που εισηγήθηκε το ΣΥΜΕΠΑ.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Νομιμοποίηση αντί κατεδάφιση για Sun City
Η Πολεοδομική Αρχή προώθησε την αίτηση κατά παρέκκλιση του ισχύοντος Σχεδίου Ανάπτυξης, καθώς έκρινε ότι για την εύρυθμη πολεοδομική ρύθμιση της περιοχής (όχι για περιβαλλοντικούς λόγους) η υπέρβαση του αριθμού των ορόφων από τους ήδη εγκεκριμένους ορόφους, τόσο στην οικιστική πολυκατοικία, όσο και στο ξενοδοχείο, δεν δύναται να εξασφαλιστεί στα πλαίσια άσκησης Ειδικής Διακριτικής Ευχέρειας που παρέχεται στην Πολεοδομική Αρχή με βάση τις πρόνοιες του Σχεδίου Ανάπτυξης.
Σημειώνεται ότι το ΣΥΜΕΠΑ, εισηγήθηκε την έγκριση της αίτησης «θεωρώντας ότι αυτή αιτιολογείται με βάση τα κριτήρια (δ) και (ζ) του κανονισμού 19(1) των σχετικών Κανονισμών, που αφορούν στην προαγωγή και υλοποίηση πολιτικής περιφερειακής ανάπτυξης ή διεύρυνση της τοπικής οικονομικής βάσης, αφού η αύξηση της δυναμικότητας της ανάπτυξης, σε συνδυασμό με τις τροποποιήσεις για βελτίωση του προϊόντος που θα προσφέρει, θα συμβάλει στη βιωσιμότητα της τουριστικής μονάδας και, κατ’ επέκταση, θα είναι προς όφελος της τοπικής οικονομίας και στην επίλυση ειδικών προβλημάτων σε σχέση με την ανάπτυξη, αντίστοιχα».
Το συγκεκριμένο έργο περιλαμβάνεται σε ισχύουσα διαδικασία παράβασης για την κακή εφαρμογή του άρθρου 6, παράγραφος 3, και του άρθρου 7 της Οδηγίας για τους Οικοτόπους (92/43/ΕΟΚ), καθώς και του άρθρου 4, παράγραφος 4, της Οδηγίας για τα Πουλιά (2009/147/ΕΚ), καθότι δεν υποβλήθηκε σε Δέουσα Εκτίμηση. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας παράβασης, η Κομισιόν διαβίβασε στις Αρχές της Κυπριακής Δημοκρατίας σχετική προειδοποιητική επιστολή, στις 27/11/2019.
Περαιτέρω, αντιβαίνει τις δράσεις προτεραιότητας για τη διατήρηση της φύσης και της βιοποικιλότητας που θέτει η Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος της Κομισιόν μέσω της «Επισκόπησης της Εφαρμογής της Περιβαλλοντικής Πολιτικής της ΕΕ στην Κύπρο», και αφήνει εκτεθειμένη την Κυπριακή Δημοκρατία.
Εγείρει ζητήματα ενδεχόμενης κατάχρησης εξουσίας
Το προδιαγραφόμενο σκάνδαλο έγινε αντιληπτό από την Ελεγκτική Υπηρεσία που κάλεσε το Τμήμα Πολεοδομίας και το Τμήμα Περιβάλλοντος να επανορθώσουν και να μην εκδοθεί η πολεοδομική άδεια, προειδοποιώντας πως εγείρεται ζήτημα ενδεχόμενης κατάχρησης εξουσίας και σε αντίθετη περίπτωση θα προβεί σε καταγγελία τόσο στην Κομισιόν, όσο και στην Αρχή κατά της Διαφθοράς.
Σύμφωνα με πληροφορίες του «Φ», η Ελεγκτική Υπηρεσία στην επιστολή της προς το Τμήμα Πολεοδομίας και το Τμήμα Περιβάλλοντος, υπογράμμισε ότι τυχόν χορήγηση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση των προνοιών του «Τοπικού Σχεδίου Ελεύθερης Επαρχίας Αμμοχώστου» και εκ των υστέρων νομιμοποίηση των δύο επιπλέον ορόφων που έχουν ήδη ανεγερθεί στη ΜΤΑ, συνιστά παράβαση ουσιωδών και νομικά δεσμευτικών όρων της «Έκθεσης Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης για τις Συσσωρευτικές Επιπτώσεις από Υφιστάμενα, Προτεινόμενα και Μελλοντικά έργα, στην περιοχή του Δικτύου Natura 2000 ΖΕΠ Περιοχή Αγία Θέκλα – Λιοπέτρι», η οποία δημοσιεύτηκε τον Ιούνιο 2021. Σύμφωνα με την εν λόγω Έκθεση Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης, τα υφιστάμενα και προτεινόμενα έργα στην ευρύτερη περιοχή του Δικτύου Natura 2000 ΖΕΠ Περιοχή Αγία Θέκλα – Λιοπέτρι περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τη ΜΤΑ με την ονομασία Sun City Spa Resort & Residences, η οποία βρίσκεται «υπό ολοκλήρωση».
Όπως αναφέρεται: «Για το εν λόγω έργο έχει εκδοθεί γνωμάτευση με βάση το άρθρο 15 του Περί Εκτίμησης των Επιπτώσεων στο Περιβάλλον από Ορισμένα Έργα Νόμο, στις 29/11/2016, έχει χορηγηθεί πολεοδομική άδεια, μέρος του έργου έχει ολοκληρωθεί ενώ το μεγαλύτερο μέρος του έργου βρίσκεται στο τελικό στάδιο κατασκευής. Το έργο περιλαμβάνει ξενοδοχείο 5 αστέρων με έξι ορόφους και δυναμικότητα 406 κλίνες, block 44 διαμερισμάτων ενός υπνοδωματίου και συγκρότημα με 11 επαύλεις τριών υπνοδωματίων. Το ένα τεμάχιο χωροθέτησης του έργου πρακτικά εφάπτεται με τα όρια της προστατευόμενης περιοχής. Στο έργο έχει γίνει προσθήκη ορόφων, καθιστώντας τη μονάδα μερικώς μέχρι και οκτώ ορόφων χωρίς να ενημερωθεί η Περιβαλλοντική Αρχή και χωρίς να εμπίπτει στις πρόνοιες της πολεοδομικής άδειας που έχει χορηγηθεί». Με βάση την αξιολόγηση συσσωρευτικών επιπτώσεων, οι σημαντικότερες πιέσεις που δέχεται η προστατευόμενη περιοχή, μεταξύ άλλων, περιλαμβάνουν «υπέρβαση συντελεστών ανάπτυξης που αφορούν εξεταζόμενα και υπό ολοκλήρωση έργα στην περιοχή και συγκεκριμένα αφορούν ξενοδοχειακές μονάδες με τουλάχιστον διπλάσιο αριθμό ορόφων από τον επιτρεπόμενο με βάση τις πρόνοιες των Σχεδίων Ανάπτυξης. Επιπρόσθετα, σε περίπτωση έργου υπό ολοκλήρωση, έχει γίνει προσθήκη ορόφων χωρίς να εμπίπτει στις πρόνοιες της σχετικής πολεοδομικής άδειας»
ΠΑΡΑΣΚΗΝΙΟ
Μονόδρομος η ανάκληση της απόφασης
Από τη στιγμή που μέχρι και σήμερα δεν έχει εκδοθεί πολεοδομική άδεια, το Υπουργικό Συμβούλιο οφείλει να προχωρήσει άμεσα στην ανάκληση της απόφασής του και να συμμορφωθεί με τους όρους που έθεσε η Περιβαλλοντική Αρχή, που για παράξενο λόγο αγνοήθηκαν από το ΣΥΜΕΠΑ. Φαίνεται ξεκάθαρα μέσα από την απόφαση ότι δεν λήφθηκαν υπόψην οι νομικά δεσμευτικοί όροι που τέθηκαν από την Περιβαλλοντική Αρχή στην Έκθεση Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης. Προφανώς και δεν χρειαζόταν να τους υποδείξει το σωστό δρόμο ο Γενικός Ελεγκτής, αλλά έπρεπε να ληφθούν όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε να μην εγκριθεί η οποιαδήποτε παρέκκλιση για την εν λόγω ανάπτυξη. Αναμένουμε από όσους συνέβαλαν στη λανθασμένη απόφαση να αναλάβουν την ευθύνη των λανθασμένων αποφάσεών τους.
