Με την παραχώρηση φιλοδωρήματος στους κρατικούς αξιωματούχους, αντί συντάξεων και εφάπαξ, όπως ισχύει σήμερα, αναμένεται ότι τα υφιστάμενα ωφελήματα αφυπηρέτησης θα μειωθούν μεταξύ 65% με 70%, υποστηρίζει το Υπουργείο Οικονομικών.
Η μείωση θα οφείλεται στο γεγονός ότι, σε περίπτωση έγκρισης του νομοσχεδίου που κατατέθηκε στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής, καταργείται εξ ολοκλήρου η καταβολή σύνταξης στους αξιωματούχους και θα τους παραχωρείται μόνο φιλοδώρημα.
Σε επιστολή του προς την κοινοβουλευτική επιτροπή, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών Ανδρέας Ζαχαριάδης, τονίζει πως η καταβολή φιλοδωρήματος αποτελεί ορθολογιστική προσέγγιση, αφού με αυτό τον τρόπο αποτρέπεται η μακροχρόνια καταβολή σύνταξης, ενώ, παράλληλα, αποφεύγεται η ταυτόχρονη καταβολή σύνταξης και μισθού.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, σε σύγκριση με τα συνταξιοδοτικά ωφελήματα που λαμβάνουν σήμερα οι κρατικοί αξιωματούχοι, εάν εγκριθούν τα νομοθετήματα που κατέθεσε η Κυβέρνηση, θα λαμβάνουν μόνο φιλοδώρημα και η μείωση που θα επέλθει στα εισοδήματά τους θα είναι 80% για τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, 37,5% μέχρι 45,2% για τον Πρόεδρο της Βουλής, 49% για τους Υπουργούς και Υφυπουργούς και για τους βουλευτές 74,2% μέχρι 81,7%.
Η σύγκριση μεταξύ αξιωματούχων
Ο «Φ» παρουσιάζει αναλυτικά τα συνταξιοδοτικά ωφελήματα που λαμβάνουν σήμερα κάποιοι κρατικοί αξιωματούχοι και πώς αυτά θα διαμορφωθούν σε περίπτωση που εγκριθεί η πρόταση της Kυβέρνησης.
- Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας, κατά την ολοκλήρωση μίας θητείας με το υφιστάμενο νομικό καθεστώς, λαμβάνει ετήσια σύνταξη €65.461, καθώς και εφάπαξ €402.836. Σε περίπτωση έγκρισης του νομοσχεδίου, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας θα λάβει φιλοδώρημα ύψους €366.869, μετά τη φορολόγηση.
Σύμφωνα τις επεξηγήσεις που δίνει το αρμόδιο υπουργείο, η μείωση στα ωφελήματα αφυπηρέτησης ενός Προέδρου, συγκρίνοντας το σημερινό πλαίσιο και το προτεινόμενο, λαμβανομένων υπόψη και των αποκοπών που διενεργούνται, υπολογίζεται στο 80%. Το συγκεκριμένο ποσοστό προκύπτει στη βάση της παραδοχής πως η υφιστάμενη σύνταξη θα καταβάλλεται για περίοδο 20 χρόνων. - Ο Πρόεδρος της Βουλής, όταν ολοκληρώσει μια θητεία με το σημερινό νομικό πλαίσιο, έχει δικαίωμα σε ετήσια σύνταξη ύψους €21.152 και σε εφάπαξ €130.167. Με το νομοσχέδιο, σύμφωνα με τους υπολογισμούς του υπουργείου, το ύψος του φιλοδωρήματος μετά τον φόρο θα είναι €291.803.
Στην περίπτωση που Πρόεδρος της Βουλής ολοκληρώσει δύο θητείες, σήμερα η ετήσια σύνταξή του είναι ύψους €37.423 και το εφάπαξ €230.300. Με το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο, ο Πρόεδρος της Βουλής θα λάβει μόνο φιλοδώρημα, το οποίο μετά τον φόρο θα είναι ύψους €583.800. Με το σενάριο των παραδοχών, για τη μία θητεία η μείωση του κόστους για το κράτος θα είναι 45.2% και για δύο θητείες 37.3%. - Οι Υπουργοί, Υφυπουργοί και ο Κυβερνητικός Εκπρόσωπος, με το σημερινό νομικό καθεστώς μπορεί να λαμβάνουν σύνταξη €17.252 τον χρόνο και εφάπαξ €106.167. Με το νομοσχέδιο θα λάβουν μόνο εφάπαξ, το οποίο θα φορολογείται με 15% και θα είναι ύψους €238 χιλ. Συνεπώς, εκτιμάται πως θα επέλθει μείωση στα ωφελήματα αφυπηρέτησης ύψους 49%.
- Οι βουλευτές σήμερα όταν ολοκληρώσουν μια θητεία λαμβάνουν με την αποχώρηση τους εφάπαξ €89.166 και €14.489 σύνταξη τον χρόνο. Με το νομοσχέδιο, το φιλοδώρημα που θα λάβουν θα είναι της τάξης των €99.251. Εκτιμάται πως η μείωση στα ωφελήματά τους θα είναι 74,2%. Σε περίπτωση που διατελέσουν βουλευτές για δύο θητείες, σήμερα θα πάρουν εφάπαξ €245.210 και ετήσια σύνταξη €39.847. Με το νομοσχέδιο θα λάβουν μόνο φιλοδώρημα, της τάξης των €198.500, καταγράφοντας ουσιαστικά μείωση στα συνταξιοδοτικά ωφελήματα της τάξης του 81.75%.
Στην περίπτωση που συναινέσει η Βουλή στα νομοσχέδια και παραχωρούνται μόνο φιλοδώρημα στους επόμενους αξιωματούχους, η μείωση των ωφελημάτων για τον Πρόεδρο της ΕΔΥ θα είναι 82.2%, των μελών της ΕΔΥ 84.1%, του Προέδρου της Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας 82.5% και των μελών της Επιτροπής 84.7%.
Εξηγήσεις για διαφορετικά κριτήρια
Το Υπουργείο Οικονομικών, για να προλάβει τις αντιδράσεις στη Βουλή σε σχέση με τη διαφοροποίηση των ωφελημάτων ανά κατηγορία αξιωματούχου, παραθέτει τα κριτήρια που λήφθηκαν υπόψη για να καθοριστεί το ύψος του φιλοδωρήματος.
Σύμφωνα με τον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών, οι βασικότεροι παράμετροι που λήφθηκαν υπόψη είναι ο χρόνος απασχόλησης, η φύση της εργασίας και ο βαθμός ευθύνης του κάθε αξιώματος.
Στην περίπτωση των υπουργών, σύμφωνα με τον κ. Ζαχαριάδη, έχει συνεκτιμηθεί το γεγονός πως η απασχόλησή τους είναι σε πλήρη βάση, δεν είναι δεδομένη η χρονική διάρκεια της υπηρεσίας τους ενώ, βάσει του νόμου, οι υπουργοί δεν μπορούν να αναλάβουν εργασία για περίοδο δύο ετών από την ημέρα αποχώρησης τους, σε αντίθεση με τους βουλευτές. Επίσης, οι υπουργοί είναι υποχρεωτικά ασφαλισμένοι στο γενικό Σχέδιο Κοινωνικής Ασφάλισης. Συνεπώς, η επαγγελματική τους σύνταξη μειώνεται κατά το ποσό της αναλογικής σύνταξης Κοινωνικών Ασφαλίσεων, που αποτελείται από τις εισφορές που κατέβαλλε ο εργοδότης στο αναλογικό μέρος του Σχεδίου Κοινωνικής Ασφάλισης.
Από την άλλη, για τους βουλευτές λήφθηκε υπόψη ότι το αξίωμα τους δεν είναι ασυμβίβαστο με την άσκηση άλλου επαγγέλματος, με εξαίρεση συγκεκριμένα επαγγέλματα, δηλαδή έχουν την ευχέρεια κατά τη θητεία τους να απασχολούνται και ιδιωτικά. Επιπρόσθετα, η διάρκεια της θητείας τους είναι δεδομένη από την αρχή. Εξάλλου, σημειώνει ο κ. Ζαχαριάδης, με το προτεινόμενο φιλοδώρημα εξορθολογίζεται η υφιστάμενη κατάσταση, κατά την οποία τα ωφελήματα αφυπηρέτησης βουλευτών αυξάνονται δυσανάλογα μεταξύ της πρώτης και δεύτερης θητείας.
Η μόνη συνταγματική λύση
Στο μεταξύ, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών, απαντώντας σε ερωτήσεις που υπέβαλαν βουλευτές, τονίζει πως η προτεινόμενη ρύθμιση θα επηρεάσει τους αξιωματούχους που θα αποκτούν το αξίωμα ή θα διορίζονται εφεξής, προσθέτοντας πως τυχόν απόδοση αναδρομικότητας στις προτεινόμενες ρυθμίσεις θα προσκρούει στο Σύνταγμα.
Παράλληλα, υποδεικνύει πως η εξ ολοκλήρου κατάργηση της καταβολής οποιουδήποτε ωφελήματος αφυπηρέτησης στους κρατικούς αξιωματούχους κρίνεται ως μη ορθολογιστική ρύθμιση, αφού οι κρατικοί αξιωματούχοι αναλαμβάνουν αξιώματα με δημόσιο ενδιαφέρον, που εμπεριέχουν ρίσκο και σημαντικό βαθμό ευθύνης.
«Συνεπώς, για σκοπούς δημοσίου συμφέροντος, ενδείκνυται η παροχή κινήτρου ως προς την ανάληψη κρατικού αξιώματος, μη εξαιρουμένης της καταβολής ωφελήματος κατά το στάδιο αφυπηρέτησης» προσθέτει.
Ταυτόχρονα, το υπουργείο, απαντώντας στις επιφυλάξεις που εκφράστηκαν εάν οι εν ενεργεία αξιωματούχοι, οι οποίοι με βάση το ισχύον θεσμικό πλαίσιο έχουν συμπληρώσει τέτοια υπηρεσία που τους διασφαλίζει το μέγιστο ύψος ωφελήματος, σε περίπτωση που αναλάβουν αξίωμα μετά την έναρξη ισχύος του προτεινόμενου νομοσχεδίου θα λάβουν φιλοδώρημα, σημειώνει πως το συγκεκριμένο ζήτημα θα μπορούσε να ρυθμιστεί με την προσθήκη στο νομοσχέδιο επιφύλαξης, η οποία θα προβλέπει πως οι αξιωματούχοι που έχουν ήδη διασφαλίσει το μέγιστο ύψος των συνταξιοδοτικών ωφελημάτων με βάση το ισχύον νομικό πλαίσιο θα εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του νομοσχεδίου.
Τι θα παίρνει ο Πρόεδρος εάν επανεκλεγεί
Ο Γενικός Διευθυντής του υπουργείου, απαντώντας σε ερώτηση κατά πόσο ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας, εάν επανεκλεγεί, θα λαμβάνει για τη νέα του θητεία μισθό και παράλληλα θα λαμβάνει σύνταξη και εφάπαξ ποσό για τη θητεία που έχει ολοκληρωθεί, ανάφερε πως δεν θα λαμβάνει ταυτόχρονα μισθό και σύνταξη. «Κατά τη λήξη της νέας του θητείας, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας θα λάβει σύνταξη και εφάπαξ ποσό για τη θητεία που έχει ολοκληρώσει (με βάση το προγενέστερο θεσμικό πλαίσιο) και φιλοδώρημα για τη νέα του θητεία, με βάση το προτεινόμενο νομικό πλαίσιο. Το σύνολο των ωφελημάτων του θα το λάβει κατά την ολοκλήρωση των διαδοχικών του θητειών» προσθέτει.
Διπλή επιλογή για τη φορολογία
Στο σημείωμα του γενικού διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών αναφέρεται ακόμα πως το νομοσχέδιο για τον περί Φορολογίας του Εισοδήματος Νόμο, παρέχει την επιλογή φορολόγησης του φιλοδωρήματος με συντελεστή 15% ή εναλλακτικά φορολόγησης του με τα υπόλοιπα εισοδήματα με κανονικούς συντελεστές.
Αυτό έχει κριθεί σκόπιμο επειδή το φιλοδώρημα θα φορολογείται με ειδικό τρόπο φορολόγησης (είναι το μόνο φιλοδώρημα επί αφυπηρέτησης που θα φορολογείται με ειδικό συντελεστή 15%, χωρίς να παρέχεται αφορολόγητο ποσό).
«Λαμβάνοντας υπόψη ότι το πιο χαμηλό φιλοδώρημα, σύμφωνα με τα παραδείγματα υπολογισμού, ανερχόταν σε €45.000-€50.000, σημαίνει ότι θα είναι απομακρυσμένες οι περιπτώσεις που θα συμφέρει τον δικαιούχο αξιωματούχο να φορολογηθεί με κανονικούς συντελεστές» καταλήγει.
