Εκτός από τις δεκάδες νομοσχέδια που θα κληθεί να ψηφίσει σήμερα η Ολομέλεια της Βουλής, στην τελευταία συνεδρία για νομοθετικό έργο πριν τις διακοπές, προέκυψε και μία αναπομπή νόμου, η οποία θα πρέπει επίσης να εξεταστεί αυθημερόν.
Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος Χριστοδουλίδης ανέπεμψε τον «περί Εκτίμησης των Επιπτώσεων στο Περιβάλλον από Ορισμένα Έργα (Τροποποιητικό) Νόμο του 2024», ο οποίος ψηφίστηκε από τη Βουλή στις 20 Ιουνίου 2024. Με την επιστολή του προς τη Βουλή και την πρόεδρο του Σώματος, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας εξηγεί τους λόγους της αναπομπής, κρίνοντας ότι ο υπό αναπομπή Νόμος συγκρούεται με το Σύνταγμα, αποκλίνει από το ενωσιακό δίκαιο, και εγείρει θέματα πρακτικής δυσλειτουργίας στην εφαρμογή του.
Μεταξύ άλλων, αναφέρει πως σκοπός του αναπεμφθέντος νόμου είναι η τροποποίηση του «περί Εκτίμησης των Επιπτώσεων στο Περιβάλλον από Ορισμένα Έργα του 2018 έως 2023 (βασικός νόμος”), με τη διαγραφή του άρθρου 51 του βασικού νόμου, το οποίο παρέχει εξουσία στον Υπουργό να τροποποιεί με Διάταγμα τα Παραρτήματα του βασικού νόμου για προσαρμογή τους στην επιστημονική ή τεχνική πρόοδο.
Επιπρόσθετα, ο υπό αναπομπή Νόμος τροποποιεί το Πρώτο και Δεύτερο Παράρτημα του βασικού νόμου, με τη μετάθεση των έργων κατασκηνώσεων πολυτελείας τύπου «Glamping» και των επισκέψιμων αγροκτημάτων από έργα του Δεύτερου Παραρτήματος σε έργα του Πρώτου Παραρτήματος, ώστε αντί κατάθεσης έκθεσης πληροφοριών που απαιτείται για έργα του Παραρτήματος ΙΙ να απαιτείται Μελέτη Εκτίμησης Επιπτώσεων στο Περιβάλλον για έργα του Παραρτήματος.
Αναφέρει ο Πρόεδρος ότι δυνάμει του άρθρου 51 έχει εκδοθεί το ακόλουθο Διάταγμα το οποίο καταργεί και αντικαθιστά τα Παρατήματα του βασικού νόμου: Το περί της Εκτίμησης των Επιπτώσεων στο Περιβάλλον από Ορισμένα Έργα (Τροποποίηση Παραρτημάτων) Διάταγμα του 2023 και πως το ανωτέρω εκδοθέν, «δυνάμει του άρθρου 51 του βασικού Νόμου, Διάταγμα δεν καταργείται με τον υπό αναπομπή Νόμο αλλά συνεχίζει να υφίστανται (ίδετε σχετική Γνωμάτευση Α. Δ. στην Αναφορά αρ. 2/2017, ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ V. ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ, Αναφορά Αρ. 2/2017, ημερομηνίας 5 Φεβρουαρίου 2018), τα δε Παραρτήματα του βασικού νόμου δεν αναβιώνουν και συνεπώς δεν δύνανται να τροποποιηθούν με τον υπό αναπομπή Νόμο».
Συνεπώς, προσθέτει, μόνο τα Παραρτήματα που περιέχονται στο ανωτέρω Διάταγμα μπορεί να τροποποιηθεί. Ωστόσο, σε περίπτωση ψήφισης του υπό αναπομπή Νόμου, αυτό δεν θα είναι δυνατό να πραγματοποιηθεί, καθώς καταργείται η εξουσία έκδοσης διατάγματος του Υπουργού.
Η δε τροποποίηση των Παραρτημάτων του βασικού νόμου με τον υπό αναπομπή Νόμο είναι ανυπόστατη και άνευ αντικειμένου, αφού αυτά έχουν ήδη καταργηθεί με το ανωτέρω Διάταγμα». Συμπληρώνει ακόμα πως ο υπό αναπομπή Νόμος καταστρατηγεί την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, αφού η νομοθετική εξουσία επεμβαίνει στην άσκηση των εξουσιών της εκτελεστικής εξουσίας και συγκεκριμένα του Υπουργού Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, ο οποίος καθορίζει και αποφασίζει αναφορικά με τα ζητήματα αυτά, με αποτέλεσμα να παραβιάζεται το Άρθρο 58 του Συντάγματος.
Με την επιστολή, ο ΠτΔ εισηγείται όπως η Βουλή των Αντιπροσώπων επανεξετάσει την απόφασή της, αποδεχόμενη την παρούσα αναπομπή.
Βαρυφορτωμένη ατζέντα
Η αναπομπή βρίσκεται ήδη στην ατζέντα της σημερινής Ολομέλειας του Σώματος, η οποία συνεδριάζει στις 3 το απόγευμα και εκτός απροόπτου θα είναι η τελευταία για νομοθετικό έργο πριν τις διακοπές του καλοκαιριού. Στη σημερινή ατζέντα του Σώματος βρίσκονται για ψήφιση πέραν των 50 νομοθετημάτων, μεταξύ των οποίων και τα νομοσχέδια για αύξηση του επιδόματος τέκνου, ο πρώτος συμπληρωματικός προϋπολογισμός του κράτους για το 2024, συμπληρωματικός προϋπολογισμός της Αρχής Λιμένων Κύπρου, το νομοσχέδιο για την ίδρυση Εθνικού Ταμείου Αλληλεγγύης, η πρόταση νόμου βουλευτών για τις αξιολογήσεις δημοσίων υπαλλήλων για προαγωγές, κ.α.
