Στις €133.875, ανά γραφείο για κάθε λειτουργό, ανέρχεται το κόστος του προωθούμενου νέου κτηρίου της Νομικής Υπηρεσίας, όπως αναφέρει σε επιστολή του προς τον διευθυντή Τμήματος Δημοσίων Έργων ο Γενικός Ελεγκτής.

Ο υπολογισμός έγινε με βάση τον προϋπολογισμό της Νομικής Υπηρεσίας για το έτος 2023 που περιλαμβάνει 193 οργανικές θέσεις.

Σημειώνεται, πως ενώ οι οργανικές θέσεις είναι 193, το κτήριο σχεδιάστηκε για 400 άτομα στα οποία, προφανώς, περιλαμβάνονται και οι μελλοντικές θέσεις εάν και εφόσον εγκριθούν.

Στην επιστολή του Οδυσσέα Μιχαηλίδη καταγράφονται και τα ακόλουθα για το συγκεκριμένο: Στη βάση των πιο πάνω δεδομένων, θεωρούμε ότι ουδόλως τεκμηριώνεται ότι ο συνολικός αριθμός των εργαζομένων για τον οποίο θα πρέπει να σχεδιαστεί το κτήριο της Νομικής Υπηρεσία ανέρχεται σε 400, όπως δηλώνεται στον πίνακα εμβαδών, ειδικά αν ληφθεί υπόψη η σύγχρονη τάση για μικρότερα εμβαδά γραφείων και για τηλεργασία του προσωπικού.

Λαμβάνοντας δε υπόψη ότι, διαιρώντας το συνολικό εκτιμώμενο κόστος του έργου (μελέτη, κατασκευή και συντήρηση) με τον συνολικό αριθμό λειτουργών, προκύπτει ότι το κεφαλαιουχικό κόστος περιλαμβανομένου του ΦΠΑ ανέρχεται σε €133.875 ανά γραφείο για κάθε λειτουργό [€45.000.000 χ 119% / 400 λειτουργοί], εύκολα γίνεται αντιληπτό το αυξημένο επιπρόσθετο κόστος που καλείται η Δημοκρατία να καταβάλει για το κτήριο, χωρίς μια τέτοια ανάγκη να προκύπτει αιτιολογημένα. Ως εκ τούτου, προκύπτει η ανάγκη, για σκοπούς διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, να τεκμηριωθεί επαρκώς ο αριθμός των 400 λειτουργών, τον οποίο εκ πρώτης όψεως θεωρούμε ως υπερβολικό.

Περαιτέρω ο Γενικός Ελεγκτής αναφέρεται στα πολυτελή γραφεία (για τα οποία είχε γράψει πρόσφατα ο «Φ») θεωρώντας ως υπερβολικό το μέγεθος ειδικά του γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα και των στενών συνεργατών του που κυμαίνονται μεταξύ 70-80 τετραγωνικά μέτρα.

Σημειώνεται, πως ενώ αρχικά γινόταν αναφορά σε 11 ορόφους, σε αυτούς πρέπει, κατά τον Γενικό Ελεγκτή, να προστεθούν και τα δύο υπόγεια (όπως γίνεται και με ανάλογα κτήρια) κάτι το οποίο αυξάνει τον αριθμό των ορόφων στους 13. Περαιτέρω υποδεικνύεται, πως στη συγκεκριμένη περιοχή επιτρέπεται η ανέγερση κτηρίων έξι ορόφων.

Ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης υποδεικνύει, πως ενώ το επιτρεπόμενο ύψος στην περιοχή που θα ανεγερθεί το κτήριο φτάνει τα 24 μέτρα, τελικά εκτοξεύεται στα 50 μέτρα, με έγκριση του προηγούμενου Υπουργικού Συμβουλίου.

Ο Γενικός Ελεγκτής αναφέρει, πως ενώ ισχύουν τα πιο πάνω, το Τμήμα Δημοσίων Έργων κατέθεσε πρόταση στο Υπουργικό Συμβούλιο αποτέλεσμα της οποίας ήταν στις 19.1.2022 να ληφθεί η απόφαση βάσει της οποίας εγκρίθηκε η μετατροπή, κατ’ απόκλιση των υφιστάμενων σχετικών αποφάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου και των σχετικών προνοιών του Σχεδίου Ανάπτυξης, της υφιστάμενης Πολεοδομικής Ζώνης ΚΓ2 σε Αα6 (για το τεμάχιο με αρ. 783) και η τροποποίηση των πολεοδομικών συντελεστών στα τέσσερα τεμάχια (αρ. 933, 934, 935 και 783, Φ/Σχ. 540402, Τμήμα 1, Ενορία Αγίων Ομολογητών, Δήμος Λευκωσίας) όπου θα ανεγερθεί το κτήριο της Νομικής Υπηρεσίας. Συγκεκριμένα, οι διαφοροποιήσεις οδήγησαν σε αύξηση των ορόφων από έξι σε έντεκα, και το μέγιστο ύψος του κτηρίου αυξήθηκε από 24μ. σε 50μ.

Εξάλλου, κάνει αναφορά σε κατάχρηση στα ζητούμενα εμβαδά, χωρίς να τεκμηριώνονται, «εκτοξεύοντας σε αχρείαστα ύψη το κόστος του κτηρίου, πρακτική που δεν διασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον».

Επειδή δεν ελήφθη πρόνοια εκπόνησης κανονικής περιβαλλοντικής μελέτης από το Τμήμα Δημοσίων Έργων, ως αναθέτουσας αρχής, (θα εκπονηθεί από τον εργολάβο), ο Γενικός Ελεγκτής εισηγείται ακύρωση του διαγωνισμού. Κάνει επίσης αναφορά σε διασπάθιση δημοσίου χρήματος και καταγράφει σειρά αρνητικών στοιχείων στην όλη διαδικασία.

Συγκεκριμένα, ο Γενικός Ελεγκτής σημειώνει ότι: Το Τμήμα Περιβάλλοντος στις 4.2.2022, (δηλαδή 1,5 χρόνο πριν την προκήρυξη του διαγωνισμού) ζήτησε την υποβολή της μελέτης εκτίμησης επιπτώσεων στο περιβάλλον (ΜΕΕΠ). Αντί όμως το Τμήμα Δημοσίων Έργων να ετοιμάσει τη μελέτη ώστε ο σχεδιασμός του κτηρίου να τύχει έγκρισης, παρανόμως προώθησε το έργο και προκήρυξε διαγωνισμό.

Ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης υποδεικνύει, εξάλλου, πως είναι αδιανόητο, αντί να εκπονείται έγκαιρα η ΜΕΕΠ ώστε τυχόν εισηγήσεις της να ληφθούν δεόντως υπόψη ή ακόμη και να αποφασιστεί διαφορετικός σχεδιασμός του έργου, να υπογράφεται πρώτα δημόσια δεσμευτική σύμβαση και να αφήνεται η ΜΕΕΠ να διεξαχθεί από τον Εργολάβο στον οποίο βασικά δίνεται έμμεση υπόσχεση ότι η ΜΕΕΠ με βεβαιότητα θα εγκριθεί για να μπορέσει να υλοποιήσει το έργο όπως αυτό καθορίζεται στη σύμβαση.

Αφού καταγράφει τα πιο πάνω, ο Γενικός Ελεγκτής τονίζει και τα ακόλουθα:

«Ενόψει των πιο πάνω, εκφράζουμε τον έντονο προβληματισμό επειδή ετοιμάστηκε κτιριολογικό πρόγραμμα αξίας €45 εκατ. πλέον ΦΠΑ στη βάση εντελώς λανθασμένων δεδομένων, αφού ούτε το Τμήμα Δημοσίων Έργων, ούτε η Νομική Υπηρεσία, ως ο χρήστης, ενδιαφέρθηκαν να λάβουν, ως όφειλαν, τις πρόνοιες του εν ισχύι Σχεδίου Ανάπτυξης από το Τμήμα Πολεοδομίας.

Στην επιστολή αναφέρεται, ανάμεσα σε άλλα, πως η Νομική Υπηρεσία, ζήτησε όπως στην περίπτωση που το σημείωμα έργου (που έχει υποβληθεί) τύγχανε θετικής αξιολόγησης, προωθηθεί αίτημα προς τον υπουργό Οικονομικών για εξαίρεση από την ανάγκη διεξαγωγής της προβλεπόμενης μελέτης βιωσιμότητας. Κι αυτό διότι, σύμφωνα με τη Νομική Υπηρεσία, η ανέγερση κτηρίου κρινόταν ως επιτακτική ανάγκη καθώς αποτελούσε τη μοναδική ολοκληρωμένη λύση και οι εναλλακτικές επιλογές της ενοικίασης/ενοικιαγοράς κτηρίου, της ελάχιστης παρέμβασης στα υφιστάμενα υποστατικά της Υπηρεσίας και της μηδενικής παρέμβασης είχαν, και πάλι από την ίδια, απορριφθεί.

Γραφεία πολυτελείας για Γενικό και Βοηθό Εισαγγελέα

Όπως αναφέρει ο Γενικός Ελεγκτής, το κτήριο θα έχει εμβαδόν 23.486 τ.μ., εκ των οποίων τα 15.629 τ.μ. αφορούν την ανωδομή και τα 7.857 τ.μ. αφορούν υπόγειους χώρους σε δύο επίπεδα. Τα δύο υπόγεια επίπεδα είναι επιπρόσθετα των 11 ορόφων, δηλαδή το κτήριο αποτελείται συνολικά από 13 επίπεδα.

Αναφερόμενος στα γραφεία του Γενικού και του Βοηθού Γενικού Εισαγγελέα, ο Γενικός Ελεγκτής αναφέρει:

Το εμβαδόν του γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας καθορίζεται σε 74 τ.μ., περιλαμβανομένου χώρου υγιεινής και μικρής κουζίνας τη στιγμή που το μέγιστο εμβαδόν που καθόρισε το Υπουργικό Συμβούλιο είναι 55-65 τ.μ., επιπλέον χώρου υγιεινής, που όμως γενικά δεν αναμένεται να έχει εμβαδό μεγαλύτερο από 3 τ.μ.

Το εμβαδόν του γραφείου του Βοηθού Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας καθορίζεται σε 72 τ.μ., περιλαμβανομένου χώρου υγιεινής και μικρής κουζίνας.

Αναφορά γίνεται και τους έξι ανελκυστήρες για εξυπηρέτηση του προσωπικού. Από αυτούς ο ένας ανελκυστήρας θα εξυπηρετεί μόνο τον Γενικό και τον Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα. «Θεωρούμε απαράδεκτη την απαίτηση όπως ένας ανελκυστήρας εξυπηρετεί αποκλειστικά τον Γενικό και τον Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα αναφέρεται στην επιστολή του Γενικού Ελεγκτή.

Τέλος, σχολιάζοντας την κατασκευή ανελκυστήρα για χρήση από φορείο μεταφοράς ασθενών, αναφέρει πως κάτι τέτοιο αποτελεί απορίας άξιον αλλά και πρωτόγνωρη απαίτηση για δημόσιο/κυβερνητικό κτήριο, εξαιρουμένων των νοσοκομείων.

ΓΕΝ. ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑΣ: Θα απαντήσουν τα Δημόσια Έργα

Αντιδρώντας ο Γενικός Εισαγγελέας κ. Γιώργος Σαββίδης εκφράζει τη λύπη του για το περιεχόμενο της επιστολής του Γενικού Ελεγκτή.

Ανάμεσα σε άλλα, ο Γενικός Εισαγγελέας αναφέρει και τα εξής: «Λυπούμαι, όμως, που παρατηρώ ότι για άλλη μια φορά, ο Γενικός Ελεγκτής, προτού λάβει απαντήσεις σε ό,τι ζητά να ενημερωθεί από τις εκάστοτε καθ’ ύλην αρμόδιες κυβερνητικές Υπηρεσίες και Τμήματα, ακολουθεί την προσφιλή τακτική του να δημοσιοποιεί τις εκθέσεις, επιστολές και παρατηρήσεις του παρουσιάζοντας μόνο τις απόψεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, κατά τρόπον που διαμορφώνει αρνητικά την κοινή γνώμη εις βάρος εκείνων που κατά καιρούς θέτει στο στόχαστρό του».

Ο κ. Σαββίδης αναφέρει επίσης, πως ο σχεδιασμός και οι προδιαγραφές ανέγερσης του νέου κτηρίου της Νομικής Υπηρεσίας έχουν γίνει από το κατά το νόμο αρμόδιο Τμήμα Δημοσίων Έργων, που, με την τεχνογνωσία και την εμπειρογνωμοσύνη των λειτουργών του, σχεδιάζει και επιβλέπει την υλοποίηση αυτού του είδους των αναπτυξιακών έργων. Τέλος, αναφέρει, πως το Τμήμα Δημοσίων Έργων θα απαντήσει δεόντως στο Γενικό Ελεγκτή.