Δεν φαίνεται να υπάρχει ισότιμη μεταχείριση μεταξύ των οργανισμών στον έλεγχο παραβάσεων τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών, αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία (ΕΥ) σε ειδκή έκθεση για την Αρχή Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου, στην οποία προτείνει τροποποίηση της νομοθεσίας, «έτσι ώστε η επιβολή διοικητικών κυρώσεων να είναι πιο συγκεκριμένη, ανάλογα με τη φύση, τη βαρύτητα, τη διάρκεια και τη σημαντικότητα της παράβασης».
Σύμφωνα με στοιχεία που δόθηκαν στην ΕΥ από την Αρχή, για τις 91 υποθέσεις του 2019 επιβλήθηκαν, μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2020, 43 διοικητικά πρόστιμα συνολικού ύψους €227.700, από τις οποίες, για τέσσερεις υποθέσεις επιβλήθηκαν διοικητικά πρόστιμα συνολικού ύψους €48.400 το 2019 και για τις υπόλοιπες 39 υποθέσεις επιβλήθηκαν διοικητικά πρόστιμα συνολικού ύψους €179.300 την περίοδο Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου του 2020.
Από τον έλεγχο παρατηρήσαμε ότι σε ορισμένες περιπτώσεις δεν φαίνεται να υπήρξε ισότιμη μεταχείριση μεταξύ των Οργανισμών, σημειώνει η ΕΥ και αναφέρει ενδεικτικά την πιο κάτω περίπτωση:
«Στην παράβαση της κατηγορίας υποθέσεων “Διαφημίσεις/τηλεμπορία – συχνότητα, διάρκεια, μεμονωμένες διαφημίσεις, αναλογία, χωρίς να διακρίνονται σαφώς” παρατηρήσαμε ότι επιβλήθηκαν σε δύο Οργανισμούς οι ακόλουθες κυρώσεις: (α) στον Οργανισμό Τ2 επιβλήθηκε πρόστιμο ύψους €34.400 και (β) στον Οργανισμό Τ8 πρόστιμο ύψους €7.750 (το πρόστιμο αφορούσε επίσης και στις παραβάσεις του Τ8 στην κατηγορία “Διαφημίσεις/τηλεμπορία – περιεχόμενο (υπερβολικοί και ανυπόστατοι ισχυρισμοί, δυσφήμιση άλλων προϊόντων, δημιουργία λανθασμένων εντυπώσεων), παρακίνηση για αγορά προϊόντων/διαφημίσεις παιδικών παιχνιδιών σε ώρα που απαγορεύεται από τη νομοθεσία/απαράδεκτα προς διαφήμιση προϊόντα/περιείχε διαγωνισμό χωρίς να αναφέρεται με σαφήνεια πως μπορούν να προμηθευτούν τους όρους” και “Παραπλάνηση κοινού/αλλοίωση των απόψεων και θέσεων προσώπου όπως εκφράστηκαν σε πρόγραμμα”).
Σημειώνουμε ότι τον Δεκέμβριο του 2018 υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας καταγγελία σχετικά με την αντικειμενικότητα του ύψους των διοικητικών προστίμων που επιβλήθηκαν από την Αρχή και πιθανά αδικήματα διαφθοράς. Η καταγγελία είχε τη μορφή ενυπόγραφης καταγγελίας.
Στρεφόταν κυρίως κατά ενός πρώην και ενός (τότε) μέλους της ΑΡΚ, τους οποίους κατηγορούσε για κατάχρηση εξουσίας, εκβιασμούς, απόσπαση χρημάτων διά ψευδών παραστάσεων και άλλα ποινικά αδικήματα. Η καταγγελία συνοδευόταν από αντίγραφα τραπεζικών επιταγών, τιμολογίων και άλλων στοιχείων, προς τεκμηρίωση του ισχυρισμού του καταγγέλλοντος ότι τα δύο μέλη της ΑΡΚ λάμβαναν από ιδιωτικό σταθμό αμοιβή, είτε υπό τη μορφή μετρητών, είτε ως κάλυψη δικών τους προσωπικών εξόδων, ουσιαστικά για να παρέχουν κάποιου είδους “προστασία” στον σταθμό. Η Υπηρεσία μας διαβίβασε την υπόθεση στον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας στις 28.12.2018, ο οποίος στις 8.1.2019 έδωσε οδηγίες στην Αστυνομία για ποινική διερεύνηση. Με βάση πρόσφατη ενημέρωσή μας από την Αστυνομία, για την υπόθεση σχηματίστηκε ποινικός φάκελος, ο οποίος διαβιβάστηκε στη Νομική Υπηρεσία στις 3.8.2020 και ο Γενικός Εισαγγελέας αποφάσισε στις 14.9.2020 ότι δεν προέκυψε μαρτυρία που να δικαιολογεί την ποινική δίωξη οποιουδήποτε προσώπου».
Πιο κάτω παρατίθενται τα σημαντικότερα ευρήματα/συστάσεις του ελέγχου συμμόρφωσης:
- Καθυστέρηση στην υποβολή οικονομικών καταστάσεων στους ιδιώτες ελεγκτές για έλεγχο.
- Καθυστέρηση στην ετοιμασία του Προϋπολογισμού.
- Παραχώρηση, αντικανονικά, τεσσάρων προσαυξήσεων σε Βοηθό Γραμματειακό Λειτουργό.
- Λανθασμένος υπολογισμός αδειών ανάπαυσης και μη αποκοπή της πρώτης ημέρας άδειας ασθενείας από τις απολαβές του ωρομίσθιου προσωπικού.
- Καταβολή λανθασμένων επιδομάτων συντήρησης εξωτερικού για υπηρεσιακά ταξίδια στο εξωτερικό στα μέλη και στο προσωπικό της Αρχής.
- Δεν ακολουθήθηκαν όλες οι πρόνοιες της νομοθεσίας για δημόσιες συμβάσεις.
- Καταβολή αντιμισθίας σε μέλος της Αρχής, υπάλληλο του ευρύτερου δημόσιου τομέα, για συνεδρίες εντός εργάσιμων ωρών.
- Ενοίκια γραφειακών χώρων της Αρχής – μη εξασφάλιση πιστοποιητικού τελικής έγκρισης για το ενοικιαζόμενο κτήριο και ανανεώσεις της περιόδου ενοικίασης μετά τη λήξη του συμβολαίου, χωρίς δημοσίευση Πρόσκλησης Δήλωσης Ενδιαφέροντος για κάλυψη των στεγαστικών αναγκών της Αρχής.
“Συστήσαμε όπως η Αρχή, ως Οργανισμός Δημοσίου Δικαίου, εξετάζει όλες τις προσφερόμενες επιλογές κτηρίων, ώστε να επωμίζεται το μικρότερο δυνατό κόστος, διασφαλίζοντας το συμφέρον της Αρχής και όπως τερματίσει, χωρίς άλλη καθυστέρηση, τη χρήση του κτηρίου, αφού τούτο συνιστά ποινικό αδίκημα”.
- Μη έγκαιρη χρέωση των οργανισμών για τα τέλη αδειών, η οποία γίνεται με την αποστολή επιστολής αντί τιμολογίου και καθυστέρηση στην καταβολή των τελών από τους οργανισμούς.
“Εισηγηθήκαμε την έγκαιρη έκδοση τιμολογίων για τη χρέωση των οργανισμών και την ετοιμασία εγχειριδίου διαδικασιών για την επιβολή των τελών”.
- Μη έγκαιρη υποβολή οικονομικών στοιχείων από τους Οργανισμούς, για σκοπούς υπολογισμού των τελών διαφημίσεων.
“Εισηγηθήκαμε τη θεσμοθέτηση της επιβολής διοικητικών κυρώσεων, σε περίπτωση μη έγκαιρης προσκόμισης των στοιχείων”.
- Αποστολή επιστολών για επιβολή διοικητικού προστίμου με καθυστέρηση, αντί έκδοση τιμολογίου.
“Εισηγηθήκαμε την έκδοση τιμολογίων επί των οποίων να επιβάλλεται τόκος σε περίπτωση εκπρόθεσμης καταβολής”.
- Το ύψος των χρεωστών στις 31.12.2019 ανερχόταν σε €714.008, στο οποίο περιλαμβανόταν ποσό ύψους €18.507, που αφορούσε σε Οργανισμούς που έκλεισαν.
