Πιο ευέλικτες θέλει το κράτος -και πολλές επιχειρήσεις- να γίνουν οι διαδικασίες για την αδειοδότηση των μεγάλων αναπτύξεων και προς την κατεύθυνση αυτή στρέφεται το αναθεωρημένο νομοσχέδιο που ρυθμίζει τις στρατηγικές επενδύσεις, στο οποίο παράλληλα περιλαμβάνονται ασφαλιστικές δικλίδες για περιβαλλοντικά ζητήματα.

Την ερχόμενη Πέμπτη το αναθεωρημένο νομοσχέδιο περί της Διευκόλυνσης των Έργων Στρατηγικής Ανάπτυξης, το οποίο έχει περάσει από συμπληγάδες τα τελευταία χρόνια, θα τεθεί ξανά στο μικροσκόπιο των μελών της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών.

Τα τελευταία χρόνια, το νομοσχέδιο πάει και έρχεται μεταξύ νομοθετικής και εκτελεστικής εξουσίας, καθώς έχει αναθεωρηθεί τουλάχιστο τρεις φορές, λόγω των επιφυλάξεων που είχαν εκφράσει κατά καιρούς κάποιοι βουλευτές.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Στους καλούς για ανάπτυξη η Κύπρος, προβλέπει το ΔΝΤ

Το αναθεωρημένο νομοσχέδιο είναι από τα πρώτα που ενέκρινε το νέο Υπουργικό Συμβούλιο. Προφανώς προηγήθηκε εργασία επί ημερών της προηγούμενης Κυβέρνησης. Σύμφωνα με επιστολή του υπουργού Εσωτερικών Κωνσταντίνου Ιωάννου, η οποία συνοδεύει το νομοσχέδιο, το νέο κείμενο λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις και τα σχόλια που είχαν εκφραστεί κατά την κατ΄ άρθρο συζήτηση του προηγούμενου νομοσχεδίου στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών. Παράλληλα, ο υπουργός σημειώνει πως το νομοσχέδιο έχει ελεγχθεί νομοτεχνικά από τη Νομική Υπηρεσία και έχουν ενσωματωθεί και οι τροποποιήσεις που προτάθηκαν, μετά από διαβούλευση, από το Τμήμα Περιβάλλοντος. Υπενθυμίζεται πως οι επιφυλάξεις που είχαν εκφραστεί στη Βουλή, τόσο από βουλευτές όσο και από επαγγελματικούς φορείς και Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αφορούσαν κυρίως την παράκαμψη της επιστημονικής επιτροπής εκτίμησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον από έργα, στην οποία καλούνται να καταθέσουν τις απόψεις τους οι εκπρόσωποι όλων των αρμόδιων κυβερνητικών τμημάτων και οι εκπρόσωποι των περιβαλλοντικών οργανώσεων. Επίσης, αφορούσαν τον διορισμό του «υπεύθυνου του έργου», που θα έχει πολλές εξουσίες, καθώς και το προταθέν χρονικό πλαίσιο των 12 μηνών για την έκδοση της αδειοδότησης του έργου.

Στο Ταμείο Ανάκαμψης το νομοσχέδιο

Η Κυβέρνηση καίγεται για να εγκριθεί το νομοσχέδιο, καθώς περιλαμβάνεται στις δεσμεύσεις που ανέλαβε η Δημοκρατία προ την Κομισιόν για την εφαρμογή του Σχεδίου Ανάκαμψης. Συγκεκριμένα, περιλαμβάνεται στα 18 προαπαιτούμενα της εκκρεμούσας δεύτερης δόσης από το Ταμείο Ανάκαμψης και μάλιστα θα έπρεπε να είχε εγκριθεί μέχρι το τέλος του 2022. Συνεπώς, λόγω του ότι έχει παρέλθει η χρονική προθεσμία, η Δημοκρατία θα πρέπει να επιταχύνει τις διαδικασίες, έτσι ώστε το νομοσχέδιο να εγκριθεί το συντομότερο, για να μην υπάρχει πρόβλημα με την εκταμίευση των επόμενων δόσεων.

Οι αλλαγές

Ο «Φ» παρουσιάζει το αναθεωρημένο νομοσχέδιο, για το οποίο θα καταβληθεί νέα προσπάθεια για να ξεπεραστούν τα εμπόδια και να τεθεί προς έγκριση ενώπιον της Ολομέλειας της Βουλής το συντομότερο.

Σε σχέση με τις ανησυχίες που εκφράστηκαν για χορήγηση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση των σχεδίων ανάπτυξης, το δικαίωμα για υποβολή της αίτησης ισχύει για όλες τις αναπτύξεις, ανεξάρτητα αν αποτελούν έργα στρατηγικής ανάπτυξης, και ρυθμίζεται από τους κανονισμούς περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας (Παρεκκλίσεις) 2005.

Επιπρόσθετα, στο νέο κείμενο περιλαμβάνονται πρόνοιες σχετικά με το χρονοδιάγραμμα και την τυπική διαδικασία εξέτασης αιτήσεων. Να σημειωθεί πως τα κριτήρια λήψης των πολεοδομικών αποφάσεων σε αιτήσεις για αναπτύξεις που έχουν χαρακτηριστεί ως «έργα στρατηγικής ανάπτυξης», πηγάζουν από το περιεχόμενο και τις πρόνοιες των σχεδίων ανάπτυξης και την υφιστάμενη  νομοθεσία, όπως ισχύει για την αξιολόγηση όλων των πολεοδομικών αιτήσεων για οποιαδήποτε ανάπτυξη.

Παράλληλα, προβλέπει πως το Τμήμα Περιβάλλοντος θα αναλάβει αποκλειστικά τη διαβούλευση και γνωμοδότηση για όλα τα περιβαλλοντικά θέματα. Με το νέο νομοσχέδιο θα απλοποιηθεί η διαδικασία αδειοδότησης στρατηγικών επενδύσεων και παράλληλα θα μειωθεί η γραφειοκρατία. Μεταξύ άλλων θα συσταθεί Τομέας Στρατηγικών Αναπτύξεων στο Τμήμα Πολεοδομίας, θα δημιουργηθεί θεσμοθετημένος μηχανισμός που θα επιτρέπει τον χαρακτηρισμό μιας ανάπτυξης ως στρατηγικής για την κυπριακή οικονομία, στη βάση αντικειμενικών κριτηρίων, ενώ θα θεσμοθετηθεί και ο υπεύθυνος έργου (Project Manager) για κάθε έργο στρατηγικής ανάπτυξης που θα εντάσσεται στον μηχανισμό.

Επιπρόσθετα, η πολεοδομική άδεια και η άδεια οικοδομής θα εκδίδεται από τον Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων, εντός ενός έτους. Θα γίνεται εκ των προτέρων καθορισμός δεσμευτικών χρονοδιαγραμμάτων για την έκδοση όλων των αδειών και θεσμοθετείται ταυτόχρονα και η διεξαγωγή διαβουλεύσεων μέσω της διευθέτησης συνεδρίας με όλους τους εμπλεκόμενους.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Με κανονισμούς θα συνοδεύεται ο επενδυτικός νόμος

Οι διαδικασίες για περιβαλλοντική μελέτη

Σε σχέση με τη μελέτη εκτίμησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον, το νομοσχέδιο προβλέπει πως ο προϊστάμενος του Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων, στο πλαίσιο εξέτασης της αίτησης του έργου στρατηγικής ανάπτυξης για πολεοδομική άδεια, ζητά από τον αιτητή τη διεξαγωγή και κατάθεση μελέτης εκτίμησης επιπτώσεων στο περιβάλλον καθώς και μελέτη ειδικής οικολογικής αξιολόγησης, αν η προτεινόμενη ανάπτυξη αφορά σε έργο που ενδέχεται να επηρεάσει περιοχή του Δικτύου Natura 2000. Το περιεχόμενο της μελέτης καθορίζεται γραπτώς με οδηγίες της περιβαλλοντικής αρχής και, για τον σκοπό αυτό, ο Τομέας Στρατηγικών Αναπτύξεων, στο πλαίσιο της προετοιμασίας του καταλόγου αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης, υποβάλλει στην περιβαλλοντική αρχή αίτηση που να συνοδεύεται από:

– χωρομετρικό σχέδιο στο οποίο υποδεικνύεται η ακίνητη ιδιοκτησία στην οποία πρόκειται να εκτελεστεί η ανάπτυξη·

– συνοπτική περιγραφή της φύσης, του τύπου, της έκτασης και του όγκου του έργου στρατηγικής ανάπτυξης·

– τις ενδεχόμενες επιπτώσεις στο περιβάλλον·

– οποιεσδήποτε άλλες σχετικές πληροφορίες τις οποίες ο αιτητής κρίνει σκόπιμες ή αναγκαίες.

Επιπρόσθετα, η περιβαλλοντική αρχή εξετάζει την αίτηση και παρέχει τις σχετικές οδηγίες για το εύρος και τη λεπτομέρεια των πληροφοριών που πρέπει να περιληφθούν στη μελέτη, μέσα σε δεκαπέντε  εργάσιμες ημέρες από την παραλαβή της αίτησης.

Η  περιβαλλοντική αρχή διατηρεί το δικαίωμα, μετά την παραλαβή της αίτησης, να διαβουλεύεται με τον Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων και να ζητά οποιεσδήποτε πρόσθετες πληροφορίες αναφορικά με την ανάπτυξη ή αναφορικά με οποιεσδήποτε επιπτώσεις που η εκτέλεση και η λειτουργία της δυνατό να επιφέρουν στο περιβάλλον. Το περιεχόμενο της μελέτης, το οποίο υποβάλλει ο αιτητής, πρέπει να συνάδει με τις πρόνοιες του νόμου για τις επιπτώσεις για το περιβάλλον.

Ελάχιστη επένδυση τα €20 εκατομμύρια

Στο αναθεωρημένο νομοσχέδιο παραμένουν ίδιες οι πρόνοιες με τις οποίες καθορίζονται οι στρατηγικές επενδύσεις. Συγκεκριμένα, για να χαρακτηριστεί μια επένδυση ως στρατηγική, θα πρέπει η ελάχιστη επένδυση να ανέρχεται στα €20 εκατ., από τα οποία το 75% τουλάχιστον να προέρχεται από πρωτογενή κεφάλαια (νέα, ρευστά, διαθέσιμα κεφάλαια που συνδέονται άμεσα με το έργο). Επιπρόσθετα, πρέπει να δημιουργεί τουλάχιστον 80 νέες μόνιμες θέσεις εργασίας, οποιουδήποτε τύπου ή 50 νέες μόνιμες θέσεις με ετήσιο μισθολόγιο στην Κυπριακή Δημοκρατία άνω του €1,5 εκατ. Οι επενδύσεις κεφαλαίου και δημιουργία νέων θέσεων εργασίας θα γίνονται ως ακολούθως:

– Επένδυση €15 εκατ. από τα οποία τα 75% τουλάχιστον να προέρχεται από πρωτογενή κεφάλια και δημιουργία 30 νέων μόνιμων θέσεων εργασίας.

– Επένδυση Εταιρείας Ορόσημου (Anchor Company), δηλαδή η εταιρεία είναι γνωστή πολυεθνική διεθνούς φήμης, η οποία θα αναπτύξει επιχειρηματική δραστηριότητα στην Κύπρο και είναι εγγεγραμμένη σε σχετικές διεθνείς λίστες FORBES 2000, NASDAQ500, FTSE 350.