Μόνο σε μία περίπτωση, το δημόσιο δυνατόν να απώλεσε €1,39 εκατ. που αφορούσε επιβολή ΦΠΑ επειδή ο Νόμος είναι κομμένος και ραμμένος στα μέτρα των ιδιωτών αντί του Εφόρου Φορολογίας, του οποίου τα χέρια είναι δεμένα σε περίπτωση κατά την οποία  το Εφοριακό Συμβούλιο κρίνει ότι κακώς επεβλήθη η σχετική φορολογία.

Πέραν των πιο πάνω, το δημόσιο χάνει αρκετά άλλα εκατομμύρια ευρώ, υπό την έννοια ότι περίπου μία στις τρεις ιεραρχικές προσφυγές εταιρειών (ενώπιον του Εφοριακού Συμβουλίου) κατά του Εφόρου Φορολογίας, πετυχαίνουν.

Όπως προκύπτει από έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, σε περίπτωση κατά την οποία επιβληθεί σε οποιαδήποτε εταιρεία ΦΠΑ και  αυτή διαφωνήσει με τον Έφορο Φορολογίας, δικαιούται να προσφύγει στο Εφοριακό Συμβούλιο (μέσω ιεραρχικής προσφυγής) και αν αυτό της βρει δίκαιο, ο Έφορος Φορολογίας δεν δικαιούται να προσφύγει ενώπιον του Διοικητικού Δικαστηρίου και να αμφισβητήσει την ορθότητα της απόφασης του, διεκδικώντας τον ΦΠΑ που επέβαλε.

Στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας αναφέρονται και τα εξής:

«Τονίσαμε ότι, όπου η απόφαση του Εφοριακού Συμβουλίου είναι υπέρ του αιτητή, δεν παρέχεται το δικαίωμα στον Έφορο Φορολογίας σε περίπτωση διαφωνίας του, να ασκήσει προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο, σύμφωνα με την υφιστάμενη νομοθεσία. Αντίθετα,  όπως παρατηρεί ο Γενικός Ελεγκτής, όταν η απόφαση του Εφοριακού Συμβουλίου ευνοεί τον Έφορο Φορολογίας, ο ιδιώτης αιτητής, δικαιούται να προσφύγει στο Διοικητικό Δικαστήριο αμφισβητώντας την απόφαση του Εφοριακού Συμβουλίου.

Στην έκθεση γίνεται επίκληση απόφασης του Εφοριακού Συμβουλίου  (ΕΦ.ΣΥ) που αφορούσε στην ιεραρχική προσφυγή με αιτητή συγκεκριμένο Πιστωτικό Ίδρυμα «Α», ο οποίος (αιτητής) αμφισβήτησε συνολικό ποσό φόρου ΦΠΑ, ύψους €1,39 εκατ., για συγκεκριμένες υπηρεσίες που αγοράστηκαν από το εξωτερικό, και η οποία ήταν υπέρ του αιτητή.

Ο Έφορος Φορολογίας, σε επιστολή του, ημερ. 24.5.2021, προς την Πρόεδρο του ΕΦ.ΣΥ. σχετικά με την πιο πάνω απόφαση, ανέφερε ότι αυτή «περιέχει πλάνη ως προς τα γεγονότα αλλά και τον Νόμο» και καταλήγοντας ανέφερε ότι το θέμα είναι αρκετά σοβαρό και επειδή μπορούν να επηρεαστούν δυσμενώς τα έσοδα του κράτους, πρόθεσή του είναι να αποταθεί στην Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας για να δοθούν κατευθυντήριες γραμμές. (Σχετικά με το θέμα αυτό δεν εντοπίστηκε, από την  Ελεγκτική Υπηρεσία, οποιαδήποτε σχετική αλληλογραφία με τη Νομική Υπηρεσία). 

Σε απάντησή της ημερ. 7.6.2021, η τέως Πρόεδρος του ΕΦ.ΣΥ. ανέφερε, μεταξύ άλλων, ότι η θέση του Εφόρου Φορολογίας κρίνεται ως αβάσιμη και αντιδεοντολογική.

Ο Γενικός Ελεγκτής αναφέρει επίσης, πως  η Υπηρεσία του εντόπισε άλλη απόφαση του ΕΦ.ΣΥ. ημερ. 13.9.2024, που αφορούσε Ιεραρχική Προσφυγή με αιτητή συγκεκριμένο Πιστωτικό Ίδρυμα «Β», για τις ίδιες συγκεκριμένες υπηρεσίες που αγοράστηκαν από το εξωτερικό (συνολικός αμφισβητούμενος φόρος ύψους €354.922), με την οποία επικυρώθηκε την απόφαση του Εφόρου Φορολογίας.

Ο Γενικός Ελεγκτής συστήνει όπως μελετηθεί, σε συνεργασία με τη Νομική Υπηρεσία, το ενδεχόμενο τροποποίησης της σχετικής νομοθεσίας ώστε, να παρέχεται το δικαίωμα στον Έφορο Φορολογίας να ασκεί προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο για αποφάσεις του ΕΦ.ΣΥ.

Και η έκθεση καταλήγει: «Ο Πρόεδρος μάς πληροφόρησε ότι συμφωνεί με την σύσταση της Υπηρεσίας μας, όπως και ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών ο οποίος, σε επιστολή του ημερ. 19.12.2024, μας πληροφόρησε ότι θα θέσει το θέμα προς εξέταση ενώπιον του Γενικού Εισαγγελέα».

Όσον αφορά τις Ιεραρχικές Προσφυγές, την περίοδο 2020-2023 υπεβλήθησαν 506 και αφορούσαν συνολικό ποσό φόρου €218 εκατ. Το Συμβούλιο εκδίκασε και εξέδωσε απόφαση σε 230 περιπτώσεις (198 αφορούσαν σε άμεση φορολογία και 32 σε έμμεση φορολογία) οι οποίες αφορούσαν σε ποσό φόρου περίπου €67εκατ. (€62,2 εκατ. αφορούσαν σε άμεση φορολογία και €4,8 εκατ. σε έμμεση φορολογία). Σε 16 από τις πιο πάνω περιπτώσεις, οι αιτητές προσέφυγαν στο Ανώτατο Δικαστήριο, και μετά την σχετική απόφαση του Δικαστηρίου, το ΕΦ.ΣΥ. τις επανεξέτασε και εξέδωσε νέα απόφαση.

Η Ελεγκτική Υπηρεσία επισημαίνει ότι, σύμφωνα με στοιχεία του ΕΦ.ΣΥ, από τις 230 ιεραρχικές προσφυγές που εκδικάστηκαν και εκδόθηκε απόφαση μέχρι τις 31.12.2023, 66 (29%) που αφορούν σε συνολικό ποσό φόρου €6,4 εκατ., χωρίς τόκους και επιβαρύνσεις, πέτυχαν υπέρ ή μερικώς υπέρ των αιτητών. Όσον αφορά τις Ιεραρχικές Προσφυγές στις οποίες επικυρώθηκε η απόφαση του Εφόρου Φορολογίας, αυτές ανέρχονται σε 127 (55%) και αφορούν σε φόρο €18,8 εκατ., χωρίς τόκους και επιβαρύνσεις, ενώ σε 6 περιπτώσεις (ποσοστό 3%) που αφορούν σε €33,7 εκατ., επικυρώθηκε μερικώς η απόφαση του Εφόρου Φορολογίας.