Με τόνους ανεπιθύμητο διαφημιστικό υλικό μας «βομβαρδίζουν» καθημερινά, χωρίς να το ζητήσουμε και χωρίς να μας ρωτήσουν και το χειρότερο, δεν υπάρχει τρόπος να απαλλαγούμε από δαύτους. Αν τα γραμματοκιβώτια μας είναι γεμάτα, τότε, τοποθετούν τα διαφημιστικά φυλλάδια στα κάγκελα ή τα πετάνε στις εισόδους των πολυκατοικιών ή των κατοικιών, ακόμη και στις αυλές.
Σήμερα και χωρίς καμία νομοθετική ρύθμιση, όποιος θέλει και όποτε του «καπνίσει» γεμίζει τα γραμματοκιβώτια μας με τόνους χαρτούρας. Ειδικά αυτή την περίοδο, όπου πλησιάζουν οι εορτές των Χριστουγέννων και οι προεδρικές εκλογές. Διαφημίζουν ότι να ‘ναι: Από προϊόντα των υπεραγορών, προσφορές για μανικιούρ και πεντικιούρ, ταβέρνες και ψησταριές μέχρι και … ασυναγώνιστες τιμές που προσφέρει το Sex Shop της περιοχής. Τα γραμματοκιβώτια είναι συνεχώς γεμάτα, όπως και τα πεζοδρόμια και οι δρόμοι, ρυπαίνοντας το περιβάλλον.
Επιπρόσθετα, ουδείς ελέγχει κατά πόσο αυτοί που διανέμουν κατ’ οίκον διαφημιστικά φυλλάδια απασχολούνται νόμιμα. Λόγω αυτής της ανεξέλεγκτης κατάστασης είναι λογικό και αναμενόμενο να χάνονται επιστολές και άλλη αλληλογραφία που όντως μας ενδιαφέρει. Για όσους ενδιαφέρονται να ενημερώνονται από τα διαφημιστικά φυλλάδια δεν δημιουργείται κανένα πρόβλημα. Όμως, για όσους επιλέγουν και επιθυμούν να ενημερώνονται με άλλους τρόπους όπως είναι για παράδειγμα το διαδίκτυο, τα διαφημιστικά φυλλάδια είναι μπελάς και μεγάλη ταλαιπωρία. Κάθε μέρα θα πρέπει να μαζεύεις τα σκουπίδια που σου άφησαν στο γραμματοκιβώτιο και όχι μόνο.
Την ευθύνη γι’ αυτή την ανυπόφορη και ανεξέλεγκτη κατάσταση, μέσα από την οποίαν φαίνεται να ανθεί και η παράνομη εργοδότηση, φέρουν συλλογικά εκτελεστική και νομοθετική εξουσία. Μετά από 14 χρόνια συναντήσεων και διαβουλεύσεων όλων των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και φορέων στη Βουλή και αλλού, δεν έχουν ακόμη καρποφορήσει οι προσπάθειες που αναλήφθηκαν με στόχο την αντιμετώπιση του φαινομένου της ανεξέλεγκτης και υπερβολικής συγκέντρωσης ανεπιθύμητων διαφημιστικών φυλλαδίων στα γραμματοκιβώτια μας.
Και αυτό, διότι, ουδείς από τους εμπλεκόμενους φορείς είναι διατεθειμένος να αναλάβει την ευθύνη της εφαρμογής της νομοθεσίας και της επιβολής των χρηματικών ποινών στους διανομείς και στους εργοδότες τους, που δεν θα σέβονται την επιθυμία των πολιτών να μη λαμβάνουν στο γραμματοκιβώτιο τους διαφημιστικό υλικό. Αυτή η ενημέρωση θα γίνεται με την επικόλληση του ανάλογου αυτοκόλλητου στο γραμματοκιβώτιο. Κατά τις συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Περιβάλλοντος, το Υπουργείο Εσωτερικών συμφώνησε να αναλάβει την αδειοδότηση των διανομέων διαφημιστικού υλικού, με την επιβολή, βεβαίως, του ανάλογου τέλους. Ωστόσο, αρνούνται οι Δήμοι να έχουν την ευθύνη της επιβολής του προστίμου και των ποινικών διώξεων. Από την άλλη, απουσιάζει η αποφασιστικότητα και η τόλμη από τους βουλευτές μας, για την ψήφιση νομοθεσίας. Υποτίθεται, ότι νομοθετούν χωρίς τις όποιες παρεμβάσεις και με γνώμονα, πάντοτε, το καλώς νοούμενο συμφέρον!
Επί τούτου, αρκούντως ενδεικτική είναι η δήλωση στην οποία προέβη στις 10/12/2014 ο πρόεδρος της Επιτροπής Περιβάλλοντος της Βουλής, Αδάμος Αδάμου. Από τότε μέχρι σήμερα δεν άλλαξε απολύτως τίποτα. Συγκεκριμένα, δήλωσε τα εξής: «Λυπάμαι να παρατηρήσω, ότι είναι από το 2003 που εκκρεμεί αυτή η διόρθωση και δεν τιμά ούτε την Πολιτεία, ούτε τη Βουλή αλλά ούτε και τους εμπλεκόμενους και κυρίως, την Εκτελεστική Εξουσία. Από το 2003 κανείς δεν αναλαμβάνει την ευθύνη να συντονίσει και να φέρει στη Βουλή νομοθεσία ή νόμο πλαίσιο που θα τον εμπλουτίσουμε με κανονισμούς ή οτιδήποτε άλλο, για να υπάρξει μια ενιαία αρχή που θα ρυθμίζει αυτά τα πράγματα».
Το Μάρτιο του 2016, ο κ. Αδάμου κατέθεσε από κοινού με τον Γιώργο Περδίκη, πρόταση νόμου, για νομοθετική ρύθμιση του θέματος. Η πρόταση νόμου εκκρεμεί ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Περιβάλλοντος.
Οι πιέσεις από την Επίτροπο Περιβάλλοντος
Η Επίτροπος Περιβάλλοντος Ιωάννα Παναγιώτου ζήτησε κατ’ επανάληψη τη νομοθετική ρύθμιση του θέματος. Με επιστολή της προς τον πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Περιβάλλοντος Αδάμο Αδάμου, αφού εκφράζει την απογοήτευσή της για το γεγονός ότι δεν καρποφόρησαν οι προσπάθειες της, υποδεικνύει πως μόνο με την ψήφιση νομοσχεδίου ή πρότασης νόμου από τη Βουλή «θα νοικοκυρευτεί αυτή η ακαταστασία και θα μειώσει την οχληρία, τη ρύπανση και την παράνομη εργοδότηση». Όπως σημειώνει στην επιστολή της η κ. Παναγιώτου «δεν περιποιεί τιμή για κανένα ένα τέτοιο θέμα να πηγαινοέρχεται στη Βουλή χωρίς αποτέλεσμα».
Παράλληλα, στην επιστολή της η κ. Παναγιώτου συνοψίζει τις θέσεις και τις εισηγήσεις που καταγράφηκαν μέσα από τις επαφές που είχε με τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες και φορείς ως ακολούθως:
– O επίτροπος Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων δεν έχει αρμοδιότητα, αφού ο νόμος που διέπει τη λειτουργία του Γραφείου του είναι ξεκάθαρος και αφορά την αποστολή υλικού σε φάκελο όπου αναγράφεται το όνομα και η διεύθυνση του παραλήπτη.
– Το Υπουργείο Εσωτερικών συμφώνησε όπως αναλάβει την αδειοδότηση των Διανομέων Διαφημιστικού Υλικού. Όλοι οι Διανομείς Διαφημιστικού Υλικού θα αδειοδοτούνται από κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και θα πληρώνουν ανάλογο τέλος. Θα υπάρχει τέλος για άδεια που αφορά επαγγελματική δραστηριότητα σε όλες τις Επαρχίες και τέλος που αφορά επαγγελματική δραστηριότητα σε μία Επαρχία.
– Οι Τοπικές Αρχές θα ενημερώνονται και θα κατέχουν τη λίστα με τους αδειοδοτημένους διανομείς.
– Ο αριθμός αδείας θα πρέπει να τυπώνεται σε κάθε διαφημιστικό φυλλάδιο. Οι διαφημιζόμενες εταιρείες θα ενημερωθούν και θα φροντίζουν πριν εκτυπώσουν το διαφημιστικό υλικό να συμβληθούν με αδειοδοτημένο Διανομέα ή να αδειοδοτηθούν οι ίδιες αν επιθυμούν να κάνουν μόνες τους τη διανομή ώστε ο αριθμός αδείας να τυπωθεί στο ενημερωτικό υλικό.
– Όσες διαφημιζόμενες εταιρείες δεν έχουν εκτυπωμένο τον αριθμό αδείας του διανομέα στο διαφημιστικό τους υλικό διαπράττουν ποινικό αδίκημα.
– Όσοι διανομείς δεν σέβονται την επιθυμία του πολίτη να μη λαμβάνει στο γραμματοκιβώτιο του διαφημιστικό υλικό, παρόλο που έχει επικολλήσει το ανάλογο αυτοκόλλητο διαπράττουν ποινικό αδίκημα.
– Το Τμήμα Ταχυδρομικών Υπηρεσιών έχει συμφωνήσει και θα αναλάβει την ενημέρωση του κοινού με έντυπο που θα σταλεί σε όλα τα νοικοκυριά και με τηλεοπτικό spot. Επίσης, θα εκδώσει αυτοκόλλητο το οποίο θα παρέχει δωρεάν από τα κατά τόπους ταχυδρομεία σε κάθε πολίτη που δεν επιθυμεί να λαμβάνει στο γραμματοκιβώτιο του διαφημιστικό υλικό.
– Η εφαρμογή του νόμου θα πρέπει να αποτελεί αρμοδιότητα των Τοπικών Αρχών, οι οποίες, θα έχουν την ευθύνη επιβολής προστίμου. Τονίζεται, ότι οι Τοπικές Αρχές δεν συμφωνούν στην ανάληψη αυτής της ευθύνης παρά το γεγονός, ότι το Υπουργείο Εσωτερικών συμφωνεί με την πιο πάνω διαδικασία.
H Eπίτροπος Περιβάλλοντος θεωρεί, ότι η Βουλή θα πρέπει να επιλύσει το αδιέξοδο με την ψήφιση νομοθεσίας. Τονίζοντας στον «Φ» τα εξής: «Θεωρούμε σημαντική την αλλαγή στάσης του Υπουργείου Εσωτερικών και αναμένουμε και από τις Τοπικές Αρχές την ανάληψη της δικής τους ευθύνης. Αναμένουμε, επίσης, τη θετική στάση των κοινοβουλευτικών κομμάτων και την υπερψήφιση νομοσχεδίου ή πρότασης νόμου που θα νοικοκυρεύει αυτήν την ακαταστασία και θα μειώνει την οχληρία, τη ρύπανση και την παράνομη εργοδότηση».
Αξίζει να αναφερθεί, ότι στην Αμερική απαγορεύεται διά νόμου η διανομή διαφημιστικών φυλλαδίων, στη Γερμανία προχώρησαν σε αυτορρύθμιση οι ίδιες οι εταιρείες ενώ στη Βρετανία το ρυθμίζουν οι Τοπικές Αρχές.
Αρνούνται να αναλάβουν
Ο βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων – Συνεργασία Πολιτών Γιώργος Περδίκης με δηλώσεις του στον «Φ» καταγγέλλει ότι ουδείς από τους εμπλεκόμενους δεν λαμβάνει την πρωτοβουλία για νομοθετική ρύθμιση του θέματος. Υποδεικνύει την επιτακτική ανάγκη να γίνεται σεβαστή η επιθυμία του καταναλωτή να μη λαμβάνει διαφημιστικά φυλλάδια, καλώντας, παράλληλα, τους συναδέλφους του βουλευτές να στηρίξουν και να ψηφίσουν την πρόταση νόμου που κατέθεσε από κοινού με τον βουλευτή του ΑΚΕΛ Αδάμο Αδάμου.
Ειδικότερα, ο κ. Περδίκης δήλωσε στον «Φ» τα εξής: «Έχω ζητήσει από τον πρόεδρο της Επιτροπής Περιβάλλοντος κ. Αδάμου, και μετά από πολλά χρόνια συζήτησης, να ψηφιστεί πριν τις εκλογές νομοθεσία που να απαγορεύει την ανεξέλεγκτη τοποθέτηση διαφημιστικών φυλλαδίων μέσα στα γραμματοκιβώτια. Η υπόθεση αύτη χρονολογείται από το 2012 με την κατάθεση δικής μου πρόταση νόμου. Την πρόταση υιοθέτησε και ο δρ Αδάμου το 2016. Όσα χρόνια διατέλεσα αναπληρωτής πρόεδρος της κοινοβουλευτικής Επιτροπής Περιβάλλοντος μαζί προσπαθήσαμε να φέρουμε το θέμα σε κατάληξη, χωρίς όμως επιτυχία.
Σύμφωνα με τη νέα πρόταση νόμου που καταθέσαμε το 2016, θα υπάρχει μια διαδικασία αδειοδότησης και θα δίνεται η δυνατότητα στον πολίτη που δεν θέλει να λαμβάνει διαφημιστικά φυλλάδια να τοποθετεί αυτοκόλλητο στο γραμματοκιβώτιό του ώστε να γνωρίζει ο διανομέας ότι ο πολίτης δεν επιθυμεί να λαμβάνει διαφημιστικά φυλλάδια. Εάν αυτή η επιθυμία του πολίτη παραβιάζεται, τότε, ο διανομέας θα υπόκειται σε εξώδικο πρόστιμο ή θα διώκεται ποινικά. Η πρόταση νόμου αφορά μόνο στην τοποθέτηση διαφημιστικών φυλλαδίων στα γραμματοκιβώτια και σκοπό έχει την αποφυγή της ρύπανσης, την άσκοπη κατανάλωση χαρτιού και τη μείωση της οχληρίας».
Όπως σημειώνει στον «Φ» ο κ. Περδίκης: «Έχουμε λάβει πολλά παράπονα από πολίτες, οι οποίοι δεν θέλουν να λαμβάνουν διαφημιστικά φυλλάδια. Πολλοί πολίτες διαμαρτύρονται ότι μέσα στον συρφετό των διαφημιστικών φυλλαδίων χάνονται σοβαρά έγγραφα και αλληλογραφία και δεν εντοπίζονται έγκαιρα ή και καθόλου. Ιδιαίτερα όταν βρέχει, λόγω του μεγέθους των διαφημιστικών φυλλαδίων, τα ταχυδρομικά κιβώτια μένουν ανοικτά με αποτέλεσμα να βρέχονται και να καταστρέφονται σοβαρά έγγραφα και αλληλογραφία. Σε όλα αυτά τα χρόνια που ασχολούμαι με το θέμα άκουσα και την άλλη άποψη: υπάρχουν άνθρωποι που θέλουν να πληροφορούνται και θέλουν να έχουν διαφημιστικά φυλλάδια στα γραμματοκιβώτιά τους.
Γι’ αυτό εμείς δεν μιλούμε για πλήρη απαγόρευση αλλά για αδειοδότηση και εξασφάλιση του δικαιώματος του πολίτη να αρνηθεί αυτή την υπηρεσία. Υποδεικνύοντας στην κατακλείδα των δηλώσεών του τα εξής: «Λυπούμαι, επίσης, να παρατηρήσω ότι καμιά Αρχή, ούτε τα αρμόδια υπουργεία ούτε η Τοπική Αυτοδιοίκηση και ούτε οι ίδιοι οι επιχειρηματίες δείχνουν να κατανοούν τη σημασία αυτού του θέματος και αρνούνται να πάρουν την όποια πρωτοβουλία. Εντούτοις, η πρόταση νόμου που καταθέσαμε αναγνωρίζεται ότι είναι λογική από όλους τους φορείς. Αυτοί που διαμαρτύρονται είναι οι διανομείς των φυλλαδίων και αυτοί κυρίως διαμαρτύρονται για το ύψος των ποινών. Αν ψηφιστεί και εφαρμοστεί αυτή η νομοθεσία, θα είναι μία καλή αρχή για να σταματήσει η ταλαιπωρία των πολιτών. Πρέπει να γίνει σεβαστή η θέληση του καταναλωτή να μη λαμβάνει διαφημιστικά φυλλάδια. Θεωρώ ακόμα ότι και τώρα υπάρχει ο χρόνος για να ψηφιστεί αυτή η πρόταση νόμου πριν τις εορτές και τις προεδρικές εκλογές».
